2005, un budget opaque

Conseil municipal du 20 Décembre 2004 

 Déclaration de l’opposition sur le projet de budget 2005 : "un budget opaque, insincère".

« Monsieur le Maire, mesdames et messieurs, les maires adjoints et conseillers municipaux,

 Contrairement à ce que vous vous obstinez à faire croire, le budget d’une collectivité, n’est pas un acte technique, mais un choix politique et c’est la raison pour la quelle la loi et la démocratie imposent un cadre minimum de lisibilité, que la plupart des municipalités s’emploient à améliorer au fil du temps.  C’est parce qu’il est un acte politique, qu’il doit faire clairement apparaître les priorités de l’action communale et surtout leur traduction budgétaire.  Or nous avons beau chercher , le budget que vous nous présentez, est de ce point de vue totalement opaque, et cette opacité nous permet de douter de sa sincérité.

 un budget opaque Vous nous objecterez comme d’habitude que nous n’avons qu’à participer aux commissions, et comme d’habitude, nous vous répondrons que d’une part c’est vous qui avez refusé que nous participions à toutes les instances et commissions, voulant choisir celles qui vous convenaient. D’autre part, nous vous rappellerons que l’opposition a participé de 1995 à 2001 aux commissions et elle n’était ni mieux informée, ni mieux respectée.  Votre obstination à utiliser ces arguments nous conduit à vous demander quelle est l’utilité d’un conseil municipal, quant à toute question, vous renvoyez sur les travaux des commissions au mépris de la loi et des règlements.  Cette opacité est confirmée par ce que vous avez eu l’outrecuidance d’appeler débat d’orientation budgétaire, durant lequel, comme à l’accoutumé, vous avez renoncé à remettre une vraie synthèse permettant d’évaluer les principales évolutions et proportions budgétaires, et vous vous êtes limité à un énoncé rhétorique d’un catalogue de propositions et d’actions réalisées qui s’apparente plus à un programme électoral qu’à une orientation budgétaire.  

  des doutes sur la sincérité budgétaire Pour ne s’en tenir qu’à la seul section investissements, vous noterez qu’en dépenses, vous nous proposez un montant de 2 371 701€, après avoir prévu pour 2004 (primitif), 2 571 606 €. Comment vous croire, lorsque qu’en 2003, vous affichiez en budget primitif 2 200 967 ? pour ne réaliser en fin d’exercice que …708 123 € ?  Entre autres conséquences de ces prévisions pour le moins cavalières, nous nous interrogeons sur votre dotation aux amortissements, qui devrait logiquement en suivre les fluctuations.  Or nous constatons qu’elles sont quasiment identiques et même en diminution, depuis 2002 (169 164, pour 148 500 en 2006). Comment les amortissements peuvent ils être identiques alors que les investissements varient de 708 123 en 2003 à 2 371 701 en 2006  et qu’une grande partie de ceux-ci sont annoncés en biens d’équipements.  Autre interrogation, en fonctionnement, sur la gestion des personnels. Nous constatons en effet et vous l’avions signalé que 198 postes ont été créés par délibération alors que 142 sont pourvus. L’obligation de créer les postes par délibération est peut être destinée à informée votre opposition et à travers elle à garantir une certaine transparence. Disposer d’un volant supplémentaire de 56 postes ne peut correspondre qu’à une volonté claire de s’en affranchir.   De façon accessoire, nous avons par ailleurs noté que le nombre de policiers municipaux était passé de 2 en 2002 à 9 en 2004, alors que le nombre d’emplois de la filière sanitaire et sociale (puéricultrice et aides éducateurs) était lui passé de 29 en 2001/2002, à 23 en 2006.  Ces raisons font que nous ne voterons pas votre projet de budget, opaque, peu sincère, et qui s’apparente plus à un budget comptable et d’intendance qu’au budget d’une collectivité, qui a pour ses administrés un véritable projet et une ambition collective. »

  Pour le groupe d’opposition municipale Bien vivre à Emerainville Malnoue : Jean-Francis Dauriac